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关于印发局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

减小字体 增大字体 作者:未知  来源:本站整理  发布时间:2014-02-24 09:14:07

 

                                  茂海渔党组〔2014〕号

 

关于印发局深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案的通知

 

局各科室、直属单位:

    《茂名市海洋与渔业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

     附件:茂名市海洋与渔业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

 

                            中共茂名市海洋与渔业局党组

                                  2014年2月13

 

 

抄送:市委第十四督导组。

 


附件:

 

茂名市海洋与渔业局深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

 

为确保党的群众路线教育实践活动顺利开展并取得实效,根据《茂名市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求和部署,结合实际,制定我局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

 一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以局领导班子和党员干部为对象,以贯彻落实中央“八项规定”为切入点,切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决海洋与渔业领域人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持与人民群众的血肉联系,为促进海洋与渔业经济持续健康发展,加快茂名海洋经济综合试验区和海洋强市建设提供坚强保证。

党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标要求

我局党的群众路线教育实践活动在局系统全体党员中开展,重点抓好局领导班子和科级以上领导干部。主要任务是聚焦作风建设,从我市海洋与渔业工作的实际出发,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实中央十八届三次全会、省委十一届三次全会精神以及市委、市政府提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动海洋强市建设的新动力,力争在解决制约海洋与渔业科学发展的关键问题上取得新突破,在海洋综合管理体制机制改革创新上取得新进展,在推动海洋与渔业经济发展改善民生福祉上取得新实效。

总的来说,这次活动的主要任务有三项:一是着力解决“四风”突出问题。局机关主要解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题。支队主要解决不敢执法及执法不够公正等问题。二是着力解决关系群众切身利益问题。我局重点解决渔业安全生产、水产品质量安全及海洋生态文明建设等问题。三是着力解决服务群众“最后一公里”问题。我局要侧重“第一书记”、扶贫开发“双到”、机关干部服务海洋与渔业发展的问题。在活动中,要注重落实为民务实清廉要求。要着力解决突出问题,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,要切实解决精神懈怠、务实实干风气衰退、干群关系疏远、艰苦意识淡漠、律已不严等五个具体问题。要牢牢把握基本原则,坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头。

三、方法步骤

根据市委的统一部署,局党的群众路线教育实践活动从20142月开始至9月完成,共分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节,连同制定方案、启动部署,总结成果、扩大成效等两个阶段,共五个部分。其中,学习教育、听取意见是基础,查摆问题、开展批评是关键,整改落实、建章立制是根本。

()制定方案、启动部署(2月中旬至2月底)

1、召开党组扩大会议。学习传达习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动大会、中央政治局专门会议上的重要讲话、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等重要文件;学习传达胡春华书记在全省深入开展教育实践活动工作会议上的的讲话精神;学习传达梁毅民书记、陈小锋常委及省委第八督导组莫友莲组长等领导在全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神,以及《茂名市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件精神。

2、制定实施方案。局党组根据《茂名市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,组织力量深入调研、广泛征求干部群众意见和建议,摸清本系统作风方面存在的突出问题,理清工作思路,制定教育实践活动方案,报市委第十四督导组审阅。

3、制作宣传栏并定期出版简报。制作党的群众路线教育实践活动宣传栏及定期编发简报,为教育实践活动开展营造良好氛围。

4、召开动员大会。会议主要任务是贯彻落实省、市的有关重大部署,抓好思想发动,由市委第十四督导组组长讲话,局党组书记作动员,并开展民主评议。会前,局党组征求市委第十四督导组对教育实践活动的指导意见。会议结束后,对局班子及班子党员领导、支队班子及班子党员领导开展作风方面情况和“四风”突出问题进行民主评议。监测站、技术中心等直属单位在动员会后要及时召开干部会议传达学习省、市有关文件和局动员会精神,把思想统一到市委要求上来,并相应开展相关活动。

 (二)学习教育、听取意见(3月上旬至5月底)

重点是抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。

1、组织专题学习。制定学习教育计划,认真组织学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、中八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、中央和省委印发的教育实践活动读本,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义教育。局党组召开中心组理论学习会,分专题开展集中学习研讨。组织开展专题党课,邀请有关专家就马克思主义群众观点、党的群众路线和作风建设等方面作专题报告,全体党员同志参加学习,结合工作实际撰写心得体会。局直属各单位及各支部集中组织全体党员参加学习培训,结合各自思想、作风进行讨论交流。强化宗旨意识,增强群众观点,转变工作作风。

2、广泛征求意见。分别组织召开基层渔民代表座谈会、涉海企业座谈会、有关人大代表政协委员座谈会,向市直有关部门、市、县(区)党委政府、市、县(区)海洋与渔业部门发放调查问卷,在局门户网站开通民意互动专栏,在机关办公楼一楼和局直属事业单位办公场所设立意见箱,广泛征求对局工作作风、办事效率等方面的意见。

3、开展办事窗口体验活动。每位副科级以上干部以服务对象的身份,参加局办事窗口现场体验活动,从首道程序开始,全程体验本单位的工作作风和服务质量,查找本单位在转变职能、服务态度和工作效率等方面的差距。

4开展“心系海,情系渔”主题实践活动。以支部为单位,由局领导带队深入简钊局长挂任“第一书记”的电城镇架炮村、我局扶贫开发“双到”的旦场镇红花村和渔港、渔村,围绕防台风“一船一预案”及“现代渔业健康示范养殖”这一抓手,了解情况,对照群众意见建议查找在宗旨意识、工作作风、为民办事等方面的差距。针对查找到的问题列出调研专题,根据局领导分工,分头调研、分类解决。

5、抓好党风廉政建设工作。结合今年纪律教育学习月活动,组织局副科以上党员干部到廉政教育基地开展专题教育。结合身边发生的案例,开展一次警示教育。

6、汇总群众意见。要对通过各种渠道收集到的意见,原汁原味地进行梳理,并形成专题报告,作为查摆问题、开展批评的基础,报市委第十四督导组。

7、及时总结。对本环节教育实践活动开展情况进行全面总结,形成情况总结汇报报市委第十四督导组。

(三)查摆问题、开展批评(自6月上旬至7月中旬)

重点是围绕为民务实清廉的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径,认真查摆作风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。 

1、制定党组专题民主生活会方案。结合实际,制定局党组专题民主生活会方案,明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节的工作,报市委第十四督导组审阅。直属单位的领导班子也要结合实际制定各自专题民主生活会方案报局党组审阅;各支部制定专题组织生活会方案报局党组审阅。

2、梳理查摆问题。对征求意见座谈会、问卷调查、网络互动、办事窗口体验、走访扶贫点、专题调研等途径征求的意见建议进行汇总梳理分类,为开好民主生活会和下一步整改落实、建章立制打下基础。

3、开展谈心活动。局领导班子民主生活会召开前,局党组书记要与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心,坦诚相待,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。直属单位及各支部参照局党组的做法,开展谈心活动。

4、撰写对照检查材料。根据征求到的意见,局党组和直属单位班子成员对照为民务实清廉要求,必须亲自撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面,既联系工作实际,又触及思想灵魂,正视矛盾和问题,提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。局党组书记的对照检查材料报市委第十四督导组审阅,班子成员的对照检查材料报市委第十四督导组和局党组书记审阅。直属单位领导班子及其成员的对照检查材料报局党组审阅。

5、召开民主生活会。局党组召开专题民主生活会,会议时间不少于1天。党组书记要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评;班子成员要进行深刻自我批评,又要进行诚恳的相互批评。民主生活会前,要形成谈话提醒材料,会后要形成通报材料。直属单位班子及各支部参照局党组做法分别召开民主生活会及组织生活会。

6、通报民主生活会情况。召开专门会议,在规定的范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。通报会后,形成民主生活会专项报告报市委第十四督导组。直属单位及各支部参照局党组做法形成民主生活会或组织生活会专项报告报局党组。

7、及时总结。对本环节教育实践活动开展情况进行全面总结,形成情况总结汇报报市委第十四督导组。

(四)整改落实,建章立制(自7月下旬开始至8月底)

重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,对突出问题进行集中整治。根据新形势、新任务要求,及时修订完善相关规章制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

1、制定整改方案。局党组根据市委第十四督导组的指导意见,针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和建议,制定完善本级领导班子的整改方案,做到措施到位,任务书、时间表和责任人明确,并在一定范围内公示。整改方案提交市委第十四督导组审核把关。直属单位及各支部参照局党组做法制定整改方案报局党组审核把关。

2、围绕“四风”问题开展集中整治。在反对形式主义方面,围绕解决务实实干风气衰退问题,对各类会议、文件、简报等进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,坚决整治推诿扯皮、消极应付,不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办及损害群众利益的问题。围绕解决干群关系疏远问题,对科级以上领导干部下基层接触服务对象等提出明确要求。在反对享乐主义方面,围绕解决艰苦奋斗意识淡漠等问题,全面贯彻落实中央“八项规定”等有关规定。在反对奢靡之风方面,围绕解决铺张浪费问题,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格管理干部,着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作,切实解决律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面查处。

4.加强制度建设。建立党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度。进一步健全局党组科学民主决策机制,健全局干部作风状况考核评价机制;建立“三公”经费预算制度,进一步完善厉行节约、制止浪费制度,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度;以制约和监督权力运行为核心,建立权责清晰、流程规范、措施有力的廉政风险防控机制。大力推进管理职能、管理方式转变,进一步健全完善资金、项目管理和绩效评价制度。

5、及时总结。对本环节教育实践活动开展情况进行全面总结,形成情况总结汇报报市委第十四督导组。

(五)总结成果,扩大成效(9月份)

1、召开总结大会。召开教育实践活动总结大会,及时总结局党的群众路线教育实践活动的成果。党组书记讲话材料报市委第十四督导组。总结大会后,印发通报材料。

2、扩大成效。对局教育实践活动情况进行认真总结,提出进一步加强局领导班子和领导干部作风建设的意见建议,报市委第十四督导组。

四、加强组织领导

(一)成立领导小组和工作机构。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组,负责活动的动员、部署、指导、监督。党组书记、局长简钊同志任领导小组组长,党组成员、副局长、支队长袁海鸥同志、党组成员、副局长李明同志任领导小组副组长,局领导班子其他成员及郑道副调研员为领导小组成员。领导小组下设办公室,由李明副局长兼任办公室主任,谭耿瑞(局办公室主任)、李旺祥(机关党委专职副书记)、程雄星(渔政支队副支队长)等同志任办公室副主任,负责活动的组织实施。办公室下设材料组、宣传组、督导组等三个工作组,由局机关及直属单位抽调人员组成。材料组由谭耿瑞同志兼任组长,李河同志为组员,负责活动方案、领导讲话材料以及活动有关综合汇报材料的起草等工作;宣传组由徐建强同志兼任组长,李秀梅、李晓霞、邱文、邱玲珍、吴文东等同志为组员,负责刊出活动宣传专栏、定期编发活动简报及报送活动信息等工作;督导组由李旺祥同志任组长,叶海英、杨微、程现勇、李莉、包伟霞等同志任组员,负责对活动开展情况进行检查督导,确保活动顺利开展取得实效。

(二)强化责任,确保实效。强化责任机制,局党组是抓好本局教育实践活动的责任主体,党组书记要承担起第一责任人的责任。要建立领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的责任机制。完善督导机制,制定督导方案,局督导工作组要全程督导教育实践活动,保证教育实践活动各项任务的落实。建立质量评估机制,采取适当的方法,对各科室及直属单位的教育实践活动进行质量评估,并提出改进工作的意见建议。

(三)建立领导联系点。局党组成员各选择1个党支部作为联系点,简钊局长联系行政支部,张伯明副局长联系技术支部,袁海鸥副局长联系渔政支部,刘艺副局长联系管理支部,李明副局长联系监测支部,确保每个支部都有局党组成员联系指导。重点开展以下几项工作:指导联系点开展教育实践活动;听取联系点“四风”问题征求意见建议情况;深入联系点调研,与联系点有关同志谈心谈话;参加联系点组织生活会;审阅联系点领导干部对照检查材料;督促联系点抓好整改措施的落实。同时,为加强和方便离退休干部学习、征求收集离退休干部意见建议,由李旺祥专职副书记联系老干支部。

(四)加强宣传,营造氛围。要通过局门户网站、教育实践活动专栏和简报等,大力宣传中央和省、市教育实践活动的重要精神和决策部署,及时反映局教育实践活动的进展和成效。要加强正面宣传和引导,及时发现教育实践活动中涌现出来的先进典型,为教育实践活动深入开展创造良好的氛围。

(五)统筹兼顾,狠抓落实。要把教育实践活动与推进海洋与渔业事业科学发展结合起来,把教育实践活动与党员干部履职尽责结合起来,精心组织,统筹协调,做到两手抓、两不误、两促进,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用海洋与渔业事业发展的新成果检验教育实践活动的成效。

 

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作者:未知
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