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认真履行渔船安全生产管理职责推进“平安茂名、和谐渔业”建设

减小字体 增大字体 作者:本站  来源:本站整理  发布时间:2018-01-12 10:17:13

认真履行渔船安全生产管理职责

推进“平安茂名、和谐渔业”建设

 

 

2017年,在市委、市政府的正确领导下,在省海洋与渔业厅和市安委的指导下,我局认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级领导关于安全生产重要批示精神,牢固树立安全红线意识和底线思维,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真履行渔船安全生产管理职责,为推进“平安茂名、和谐渔业”的建设保驾护航。2017年,我市没有发生较大以上渔船安全生产事故。

 

——主要开展工作

(一)完善机制体制,强化安全监管。根据市政府十二届九次常务会议安全生产工作决定事项,我局牵头相关成员单位进一步完善了渔业船舶安全监管机制体制。一是建立健全应急预案机制。我局先后制定了《防抗热带气旋(台风)应急预案》《渔业重特大安全事故应急救援预案》《渔船海难救助应急预案》《渔业安全应急处置流程》等渔船安全生产有关应急预案。各区、县级市渔业主管部门也制定了渔业防台防汛和渔业船舶救助等应急预案。二是落实安全生产责任体制。出台了《关于加强渔船安全生管理工作的意见》,进一步落实和明确了区级政府(管委会)、镇、村属地管理责任、渔业部门的行业管理责任、船东船长的主体责任。三是建立信息沟通机制。为加强渔船安全生产信息沟通,我局先后建立和开通了以政府、行业相关人员为对象的“企信通”和以行业管理人员为对象的“渔业安全生产微信群”。四是完善部门协助合作机制。为适应新形势下渔船安全生产的需要,加强与部门的合作,先后与茂名海事局、茂名市气象局签订了《部门合作备忘录》,与南海救助局湛江基地签订了《海上救助应急联动合作协议》。同时,为加强与沿海区级政府(管委会)和涉海涉渔单位的协助合作,正常运行了《茂名市渔船安全生产管理工作联席会议制度》。五是建立和落实安全隐患排查治理机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展渔船安全隐患排查整治,制定了《茂名市渔船安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》,对重大隐患实行挂牌督办,跟踪督查。六是建立和完善安全生产诚信管理机制。通过推进以渔船安全生产承诺制度、签订安全生产防台责任书和渔船一船一预案制度、渔船“黑名单”制度为主要内容的渔船安全生产诚信建设,督促船东船长落实安全生产主体责任。七是进一步理顺了管理体制。自茂名滨海新区成立以来,功能日趋完善,产业不断壮大,发展水平发生了质的变化。但是海洋与渔业行政执法管理体制仍沿袭新区成立前的模式,已不适应海洋与渔业执法工作要求。为此,经省、市、区各单位的共同努力,先后重建成立了广东省渔政总队茂名滨海大队和电白渔政大队,进一步理顺海洋与渔业的执法管理体制。

(二)领导重视,全部署。2017年,省海洋与渔业厅、市、市政府领导高度重视渔船安全生产工作5月2日3日,省海洋与渔业厅长文到我市调研海洋与渔业工作,市领导李红军、许晖、陈小锋、广辉、崔剑等领导同参加了渔船安全生产工作的调研指导,并就进一步做好渔船安全生产工作提出了要求。崔长主持召开了2017年各季度渔船安全产工作联席会议,部署渔船安全生产工作,并带队开展了渔船安全生产大检查工作。省海洋与渔业厅多次派出多个检查组我市督促检查渔船安全生产工作。市、区海洋与渔业主管部门领导也高度重视渔船安全生产工作,我召开2017年各个季度的渔船安全生产工作分析会,认真部署开展渔船安全生产工作

(三)严把渔船检验船用产检查关。一严格渔船初次检验。严格按照《海洋渔业船舶法定检验规程》等相关规程规范的要求,船检人员认真开展渔船建造每一环节的检验工作,对我市新建造渔船均依次进行渔船图纸技术文件审查、龙骨安放检验、骨架安装检验、外板装配、探伤、密性试验、下水前检验、系泊及航行试验,2017年以来,已对新建的10艘钢质渔船和2艘玻璃钢渔船进行建造检验工作。营运渔船检验关。进一步加大对营运渔船安全监督检验力度,重点对渔船船体水密状况、救生、通讯、消防设备配备情况、电气设备的配备和安装使用情况、动力设备安装和效用状况进行严格检验,确保渔船安全适航。努力实现营运渔船100%登船检验,100%配备齐全救生消防设备,特别是为保证渔船的结构完整性及动力设备的性能良好,对换证检验渔船按规范要求,100%强制上坞进行检验,对其水线以下部分的船底板、龙骨、海底门格栅以及舵叶、舵杆等结构的腐蚀程度进行详细检验。按规范进行尾轴抽出检验,对轴套间隙以及螺旋桨的腐蚀变形程度进行检验,达不到规范要求标准的不予发证,严令禁止出海作业。目前,已完成650多艘大中型渔船和1098小型渔船的营运检验工作。加强船用产品的管理。我市积开展船用产品质量安全专项整治行动,通过对全市2家救生筏(浮)检修站、3家船用产品销售企业、700多艘渔船进行监督检查、联动巡查、监督抽查、推进信用建设、开展宣传培训等方式进行专项整治,严厉打击制售假冒伪劣渔船船用产品的行径。2017年度,共检查救生设备512件、通信设备205台、信号设备205台、防污染设备42台、船用柴油机65台,其中清理不合格、过期或者假冒伪劣船用产品共156件,合计价值约16500元。

(四)继续做好减船转产和渔船更新改造工作。为落实国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整,今年我们继续做好渔船更新改造和减船转产工作。2017年我市财政已下达海洋渔船减船转产项目资金9057万元。目前,已与拆解船厂签订协议271艘,完成拆解前现场勘验256艘,对符合拆解条件的248艘已拆解完毕。同时,也加大了对渔船更新改造的扶持力度2017年我市财政已下达海洋渔船更新改造资金9853万元,对申请更新改造的标准化渔船进行补助。目前,我市有标化的钢质渔船404艘,位居全省前列。通过淘汰旧船和对渔船标准化更新改造,进一步提升了渔船的安全性能和产能,有力保障渔民的效益。

(五)积极推进渔船管理信息化建设。一直以来,我局高度重视渔船管理信息化工作,不断推进渔业“平安创建”工作。一是加强对广东省渔业安全生产通信指挥系统的管理,确保正常运行。该系统是通过GIS地理信息系统、GPS、北斗定位系统、计算机网络、数据库等技术开发的渔业安全生产信息化平台。通过信息化手段辅助渔船安全生产管理,可查询渔船作业即时位置,接收渔船报警和通知渔船回港避风等。二是对我市17个渔业重点镇、村(渔)委进行了“渔村通”项目建设。目前,项目已建设完成。三是对电白区博贺渔港、勤海渔业码头实现了高清视频监控。四是落实了200匹马力以上渔船配备北斗卫星终端、60匹马力以上配备AIS避碰仪,确保渔船海上生产不失联。目前全市已配备北斗卫星终端450台、渔船避碰识别系统(AIS)707台。五是积极推进小型渔船配置手持终端工作,目前全市共配置手持终端1950台。

(六)积极开展渔船从业人员宣传培训教育和应急演练工作。一是利用安全生产检查、登船检查、海洋宣传日、渔民集中培训学习和开展安全生产月活动的时,向渔民发宣传资料,开展对渔民的宣传教育工作。今年以来,共派发《广东省渔业船舶安全管理办法》4000多本、《海洋渔业安全生产知识小册子》1530多本、《渔业安全生产知识扑克牌》1400多副、《渔船救生消防设备安装及使用手册1820多份、《海浪灾害科普知识》250份、《海啸与风暴灾害避险手册》250份、《如何应对气象灾害》153份,通过指挥系统成功向渔民发送“渔船安全生产防护知识”短信35000多条。组织开展警示教育活动。我局结合近年发生的渔业安全生产事故,编制了《关于渔船全生产有关典型案例的情况通报》,对5个落实帮生产制度正面典5个违反渔船安全生产法律法规在渔港、渔进行了张榜公示,取得了较好的示教育效果,提高了船东、船主和广大渔民群众的安全生产意识。组织开展渔民安全知识培训。为提高渔民安全生产意识,提升渔民的安全产意识和技能,我组织了六期渔民培训班,共培训渔民2200多)。培训的主要内容包括渔业管理法律法规、船舶航行、船舶驾驶碰、海上救生、海上急救、渔业安全生产操作规程、船舶消防知识开展应急演练工作。为提高渔民的安全生产意识和应急处置能力,渔、镇、村等有关部门和单位组织了多次应急演练工作54日,在电白区海渔业码头开展了一次防台应急演练7月4日,树仔镇海丰避风塘开展了渔民台应急演练工作2017年7月14日,广东省渔总队茂名滨海大队在博贺渔港开展了渔船消防应急演练;2017年8月1日,在博贺中心渔港对出海域开展了渔船海难事故救助应急演练。同时,还制定了海上搜救应急习方案,分别于10月30日和116日在放鸡岛出海域进行了预演,并118日联合海事等有关部门开展海上搜救应急综演习通过对渔民的宣传教育培训和应急演练工作,较好提高了渔民的安全生产意识和应急技能

(七)做好渔船防风工作,确保渔船生产安全。认真做好防御寒潮大风工作。岁末年初期间,受冷空气影响,南海海面风浪较大,为确保渔业安全生产,认真落实红军书记、崔剑副市长防御寒潮大风指示精神,认真按照要求落实各项措施,切实做好防御寒潮大风工作。认真做好防御台风的各项工作7月份以来,南海进入了台风季节,先后有塔拉斯、络克、纳沙、天鸽等台风影响我市渔船作业海域。我局高度重视防台期间渔船安全生产工作,采早部署、加强督促检查、加渔船、渔排人员管理、加强应急值班管理等措施,确保了我市渔船在防台期间没有发生自然灾害事故

(八)积极开展渔船安全生检查和渔船隐患排查整治工作,从源头上杜绝安全生产事故。按照渔船安全生产分片管理制度的要求,我局班子成员分成七个工作组多次带队对博贺渔港新港片区、东山渔港片区、陈村码头片区、澳内片区、勤海片区、博贺渔港码头、海丰避风塘片区开展了岁末年初、特别、休渔安全、渔港安全、防渔船安全检查、渔船安全生产大检查等检查工作。茂名滨海新区和电白区海洋与渔业主管部门分别召开了安全生工作会议,派出工作组认真开展渔船安全生产检查工作。开展渔船安全隐患排查整治工作。为确保渔船安全生产,从源头上杜绝渔船安全生产事故,认真开展了渔船安全隐患排查整治工作,重点检查渔船的通讯、救生、消防、航行、机械设备、船员配备、船上电路、船舶持证、船体的水密性等情况,对检查发现的安全隐患要求及时整改,对不能马上整改的也要求限期整改,对存在重大安全隐患的渔船严禁出海作业。今年以来,共检查渔船2005艘次,检查共发现一般隐患1411,目前已落实整改隐患1366处,限期整改隐患45处。特别是加强了对8取得南沙项捕捞许可证渔船的监管,每天定期对其船位行跟踪监测,确保渔船不越界生产,不到敏感水域生产

(九)做好渔港设施设备安全检查和除险加固工作。充分利用岁末年初渔船安全检查、防御寒潮大风安全检查和汛前渔船安全检查的时机,对重点渔港码头、消防等设施设备进行了检查。同时,为了提升渔港的防灾能力,加大了资金投入,对渔港防波堤、消防设施等进行了改造。如对陈村渔港投入了30万元,进行消防设施改造;对东山渔港投入20万元,进行了防波堤加固;投入130万元,对勤海码头、森高避风塘进行港池航道疏浚、防波堤进行加固等。海丰避风塘经多方筹集资金,建成了1600多平方的渔民避风场所。特别是博贺中心渔港在保证质量的同时,投入4600多万元进行防波堤等础设施建设。通过开展对渔港设施设备安全检查、除险加固工作和加快推进博贺中心渔港建设,进一步提高了渔港的防灾减灾能力,确保渔船回港避风安全。

(十)加联合执法,严厉打击非法捕捞、养殖行为为从重从严打击我市海域非法捕捞行为,维护正常海上生产秩序,针对海上违法行为的突出问题,根据《茂名市2017年海上联合执法行动方案》部署,海洋与渔业、海事、公安边防、交通运输等部门共组织了多次海上执法行动,重点打击水东港、博贺港水域非法捕螺船舶及放鸡岛周边海域其它违规偷捕行为和莲头岭附近海域小型电鱼船舶。今年份以来,查处渔业一般违法违规案件182宗,罚112.33万元。,认真做好法养殖清理工作。茂名市海洋与渔业电白分局组织力量在海事部门的配合下对西海域占用航道养殖28网箱养殖户进行了清理。此,为了加强水上交通安全,共平安辖区2017年3月9日我局与茂名海事局签署了合作备忘录

 

——存在的问题

今年以来,虽我局对渔船安全生产做了大量的工作,渔船安全生产势稳定好转,没有发生较大以上安全生产事故。但发生了一些一般事故,暴露出渔船安全生产存一些问题,主要表现为:有些镇、村的属地管理责任还没有完全落实,部分镇、村渔船档案还需进一步完善;少数渔民安全生产意识仍薄弱;渔船生产组织化程度低,有些渔船跟帮生产制度落实不够到位;“老、残、小”的木质渔船较多,给渔船安全生产带了隐患等。

 

——下一步工作安排

(一)按照要求进一步做好渔船安全生产工作。严格按照省、2018年安全生产工作要点和专项整治方案,结合我市渔船工作实际情况,认真落实各项安全生产工作。

(二)重点开展渔船安全生产隐患排查整治工作。以渔港、渔船停泊点为重点,市、区、镇、村各级组织力量对渔船的消防、通信、救生等设备和渔船的水密性进行隐患排查整治。

(三)继续做好渔船生产从业人员的宣传教育培训工作。继续开展对渔民的宣传教育培训和应急演练工作,提高渔民的安全生产意识。

(四)积极开展海上联合执法行动。强与海事、公安边防有关部门的联系和合作,继续组织做好我市海上联合执法行动,严厉打击海上违法行为。

(五)抓好渔船安全生产源头监管和制度的落实。加强渔港水域交通管理,严把渔船质量和船用产品检验质量关。落实临水作业人员穿救生衣、跟帮生产等制度。

(六)抓好安全设备设施配备使用。一是发挥信息化在安全监管工作中作用;二是提升渔船安全生产设备水平,特别是督促落实所有小型渔船必须配备手持终端;三是提高执法监管效率和水平。

 

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