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2017年茂名市海洋与渔业工作概况及2018年重点工作

减小字体 增大字体 作者:本站  来源:本站整理  发布时间:2018-03-01 15:07:55

2017年茂名市海洋与渔业工作概况及2018年重点工作

 

一、2017年海洋与渔业工作

2017年茂名市海洋与渔业局认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,抓牢主体责任,创新工作思路,深入开展“两学一做”学习教育常态化“履职尽责年”及民主评议政风行风等动为契机,努力提升海洋管理基础支撑力、现代渔业核心竞争力、护海兴渔科学管控力,在拓展蓝色发展空间,构建海洋生态文明,推动现代渔业供给侧结构性改革方面取得重要成效。

    (一)坚持从严治党,转变作风,全面提高干部队伍综合素质。一是深入学习贯彻执行党的理论和路线方针政策。以习近平新时代中国特色社会主义思想和对广东工作重要指示批示精神为指导,抓好十九大精神新党章的学习,抓好意识形态教育和党史教育。一年来,召开中心组学习会12次、支委支部学习会48次、党小组学习会132次、专家授课2次、观看影碟13次。二是严格执行重大事项请示报告制度。每年按规定向市委报告党组工作情况。国家海洋督察组进驻我省督察以来,两次将向市委、市政府报告迎检工作进展情况。平常单位主要负责人外出,也及时向市委、市政府报备。三是落实党建工作责任制严格贯彻执行党组工作条例组织召开局党组会34次,专题分析研究党建工作6次,制定党建工作计划,坚持党建工作及业务工作一齐抓加强组织建设,完成局机关党委和机关纪委换届,新增选一名副书记和一名纪委副书记。坚持民主集中制讨论决定“三重一大”事项。渔业油补统筹资金项目、茂名市智慧海洋渔业综合管控中心项目等重大建设,《茂名市海洋功能区划》《茂名市海洋经济发展“十三五”规划》等重大规划制定,以及人事任免、大额经费开支等重大事项均经过党组讨论,集体决定坚持廉洁从政,扎实推进机关作风建设及纪律教育学习月活动,查找整改问题23项。2017年我局“三公”经费开支同比下降10.16%强化权力制约监督。我局领导班子与市纪委派驻农业局纪检组进行座谈,研究加强党风廉政建设的措施计划。凡召开党组会或局务会,均提前将议题报告市纪委派驻农业局纪检组,邀请纪检部门参会监督,并形成制度。与市人民检察院建立预防涉海涉渔职务犯罪联席会议制度,落实党组织与党员干部定期谈心谈话制度,年内共开展谈心谈话提醒25次。一年来,我局成功举办了罗非鱼品牌推广会、世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动等大型活动,在规范用海审批、渔船安全生产联席会议制度、海洋经济调查等方面受到省海洋与渔业厅肯定和表扬,政务信息工作被市政府评为“先进单位”,民主评议政风行风名列全市第9名。

(二)坚持服务大局,保障发展,全面提高海洋综合管理水平一是抓好重点项目用海报批,确保我市滨海发展战略的顺利实施。今年以来,全市有6个项目获得用海批复3个项目取得海洋环评核准意见。二是美丽海湾建设扎实推进。“水东湾区”已被省列入广东大湾区之一;水东湾退堤还海综合整治提速,水东湾海洋公园(一期)初步建成,湾内新建的红树林观光栈道局部开放供市民游客漫步观光放鸡岛大型人工鱼礁示范区项目已完成招投标海域使用论证和海洋环评专家评审工作。三是美丽海岛建设取得实效。编制《茂名市放鸡岛保护与利用规划》印发《茂名市放鸡岛监管工作方案》茂名市大放鸡岛海域国家级海洋牧场示范区项目通过了农业部专家评审,茂名放鸡岛生态岛礁项目已被列入国家海洋局项目库。四是强化海监“三巡”执法开展“碧海2017”、“海盾2017”专项执法行动出动执法船、艇81艘(次),执法车辆139辆次,海监人员512人次,共立案12宗,结案10宗,罚款10760.6万元;未确权历史遗留填海项目核查工作顺利完成。组织力量对37处疑似未确权的历史填海项目进行了核查,弄清了相关项目用海的基本情况。海洋环境监测及海域使用动态监管扎实到位。年内组织开展了海洋环境监测45次,获得监测数据6200多个,开展动态监管25次,编制监测报告6份。七是海洋经济调查取得阶段性成果。组织举办14期调查培训班,调查工作走在省前列,多次受到省厅领导的肯定。

    (三)坚持创新引领,打造亮点,全面提升现代渔业发展成效。一是罗非鱼产业不断做大做强。全市罗非鱼产量21万吨,连续多年位居全省第一,出口7.61货值2.31亿美元,同比增长7.6%和5.1%。化州市罗非鱼产量9.5万吨,年加工能力13万吨,已成为全市最大的罗非鱼生产基地。二是渔业油补政策调整工作扎实推进。2016年度渔业油补发放,电白区、滨海新区、高州、化州已按要求完成,其他未完成的市(区)务必抓紧完成。今年渔业油补市级统筹安排资金2328万元,共涉及19个项目,正在组织建设。三是渔船减船转产及更新改造成效显著。全市自愿申请减船转产渔船共272艘,已完成拆解渔船266。其中电白区按要求完成拆解173艘渔船更新改造方面,已完成建造并取得“四证”的渔船70艘。滨海新区完成了50艘,进度较快。全市目前已有钢质渔船393艘,位居全省前列四是现代渔港建设步伐加快。《茂名市现代渔港发展规划》即将印发实施,博贺国家级中心渔港项目已完成投资5529万元。五是水产良种体系建设不断增强。今年又有3家申报创建,目前全市已有10家省级以上水产良种场。茂南区的优质罗非鱼种苗年生产能力已达7亿尾六是健康养殖示范得到推广。目前全市已有31家农业部水产健康养殖示范场。高州市已有51个水产养殖场通过无公害产地认证,120个品种通过了无公害水产品认定。信宜市大地凼仔鱼专业合作社着力打造凼仔鱼品牌,成功申报“广东省第二届十大名牌产品”,大大提高信宜凼仔鱼知名度。七是深水网箱养殖规模不断扩大。茂名市尚源渔业有限公司新建20只深水抗风浪网箱。八是龟鳖养殖规模不断壮大。电白区沙琅镇金龟小镇项目启动建设,项目建成后,将成为全国规模最大的龟产业链全业态产业集聚地。九是水产品质量安全管理取得实效。争取省专项资金300万元在高州市建立起广东省水产品质量安全示范区;强化对虾海水鱼疫病的监测监控,有效防控了我市鱼虾疫病的暴发。年内我市在水产品质量安全抽检中共抽检各类水产样品930个,抽检合格率99.8%。

)坚持以人为本,安全第一,全面提高渔船生产安全水平。一是科学谋划,周密部署。年召开4次全市渔船安全生产工作联席会议4次渔船安全生产工作分析会,研究部署渔船安全生产工作。二是强化渔船安全生产检查和渔船隐患排查整治。检查渔船1957艘次,发现一般隐患1282处,落实整改隐患1141处,限期整改隐患141处。三是严格抓好海洋伏季休渔及内陆禁渔工作。电白区、滨海新区3208艘应休渔船全部按要求落实休渔,化州、高州、信宜92艘禁渔渔船全部按要求实施禁渔。化州渔政大队在禁渔中大力宣传、严格执法,效果明显。四是加强渔船管理信息化建设。全市已配备北斗卫星终端450台、渔船避碰识别系统(AIS)707台、手持终端1950台。五是强化宣传培训教育及应急演练。派发渔船安全生产宣传资料9000多份,发送“渔船安全生产防护知识”短信35000多条,组织开展了7次应急演练(预演)、6期渔民安全知识培训,培训渔民2200多人(次)。六是强化渔船检验工作。完成13新建渔船的建造检验,623艘大中型营运渔船的营运检验。检查渔船救生设备512件、通信设备205台、信号设备205台、防污染设备42台、船用柴油机65台。七是加强渔船执法。出动执法船250艘次,出动执法车辆408车次,执法人员2224人次,检查港口8个,检查渔船3328艘次,查处违法违规渔船182艘,罚款112.33万元。

(五)坚持问题导向,立行立改,确保国家海洋督察迎检任务圆满完成成立了市、局两级迎检领导小组,制定了迎检工作方案,开展自查整改。组织海岸带垃圾清洁大行动,共出动执法车辆32辆次,执法船艇20艘次,执法人员250人次,对非法占用海域的194户网箱养殖发出了整改通知书,查获涉渔“三无”船舶6艘,查处偷采海砂用车2辆,对全市7个在建海洋工程项目进行落实环保措施执法大检查。坚持立行立改,办理信访案件15宗,整改了水东港长晟码头海边垃圾、博贺新港区石料转运临时码头未批先建等问题,较好地完成迎接海洋督察的各项任务。

    一年来,我市海洋与渔业工作蒸蒸日上,为实现茂名地方振兴发展提供了有力支撑。

   海洋经济运行进一步提速2017年全市海洋产业增加预计386亿元,同比增长10.2%涉海重点项目取得重大进展,海洋经济对全市经济增长的贡献率进一步提高。

  现代渔业发展进一步提质。全市渔业产业规模不断壮大,综合生产能力持续提升。全市水产养殖面积56万亩,水产品总产量90.77万吨,渔业经济总产值144.6亿元,同比分别增长3.3%和7.1%。全市海洋捕捞产量15.16万吨。水产品质量安全水平持续提升,水产加工业稳步发展,全市出口水产品9.05吨,货值3.63亿美元

  生态文明水平进一步提高。制定《茂名市水东湾“蓝色海湾”整治行动实施方案》,配合有关部门推进水东湾保护立法,组织开展6月8日世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动,开展渔业增殖放流活动。2017年,我市近岸海域环境质量及趋势变化状况整体良好,大部分海域海水和沉积物质量符合功能区质量要求。

管理决策创新能力进一步提升争取市政府重新调整了海洋工作领导小组,《茂名市海洋经济发展“十三五”规划》已经印发实施,《茂名市海洋功能区划(2015-2020年)》已上报省政府审批。《茂名现代渔港发展规划》《茂名市养殖水域滩涂规划》《茂名市海岸线整治修复规划》编制进程加快。

海洋与渔业宣传效应进一步加大。创新海洋宣传形式,努力提高全民海洋意识。利用海洋督察契机,通过国家、省、市新闻媒体进行系列宣传报道,共报道、播发新闻信息131条(篇),设立宣传牌和大型户外宣传画23个,悬挂宣传横幅15条、张贴宣传标语37条,发放海洋法律法规宣传手册3000余册,宣传单张7500张。充分展示海洋事业成就、普及海洋知识、弘扬海洋精神。

海洋与渔业保障能力进一步增强总投资5870万元的茂名市智慧海洋渔业综合管控中心项目已经市发改部门立项,正在组织招投标。积极争取上级主管部门支持,顺利完成茂名滨海渔政大队及电白渔政大队重组工作。完成了渔政支队购买服务职务船员的招录,充实壮大了局机关科室及直属单位干部队伍,目前渔政支队已组建起一支13职务船员队伍。

海洋与渔业服务水平进一步提高办会办文方面,全年组织召开会议75次,制发文件703份,收办文件3240份。行政许可方面,完成许可办理920宗。公开政府信息方面,主动公开政信息共768条。扶贫方面,年内累计落实帮扶资金40.35万元,实际脱贫14户50完成危房改造9

    2018年海洋与渔业重点工作

2018年贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年海洋与渔业工作,总的工作要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神及参加广东代表团审议时的重要讲话精神,认真落实党的十九届三中全会、省第十二次党代会、市委十一届六次全会以及全省海洋与渔业工作会议暨系统党风廉政建设工作会议的部署,不忘初心,牢记使命,坚持陆海统筹,突出规划引领,聚焦海洋经济发展、海洋生态文明建设、实施渔区振兴战略三大重点,突出抓好市委常委会2018年工作要点及2018年市政府工作报告决定事项责任分工安排涉及我局的“推进大型人工鱼礁示范和美丽海湾试点”、“推进海洋督察问题整改”等18项事项的落实,为实现建设海洋经济强市及现代渔业振兴发展的目标而不懈奋斗

重点抓好以下方面工作:

一是在抓重要会议筹备及“深调研”上下功夫。待全省海洋工作会议召开后,组织召开我市海洋工作会议,对海洋强市工作作出全面部署。根据市委“深调研”工作要求,制定《大力发展海洋经济调研工作方案》,围绕海洋产业发展情况、沿海产业园区建设、海洋科技创新、海洋生态文明建设海洋基础设施及重大项目建设海洋综合管理等六大方面组织开展“深调研”,为市委市政府加快海洋经济强市建设建言献策。

二是在湾区试点及海域海岛“放管服”管理上下功夫。严格按照省厅加快粤港澳大湾区海洋经济融合发展要求,推进水东湾区建设试点工作及湾长制试点工作。加强海岸带综合整治,开展海岸线调查,推进海岸线整治修复,编制《茂名市海岸线整治修复规划》及《茂名市海岸带综合保护与利用规划》,争取上级海洋部门在填海指标、自然岸线利用指标方面给予我市额外支持,解决项目用海指标不足的问题。开展海岛调查摸底,落实我市21个海岛“一岛一策”推进生态岛礁项目建设加快养殖用海市场化配置试点工作。加强海域海岛监视监测,建设3-4个海洋CORS系统基站,覆盖市海岸线及主要海岛。认真做好海域海岛“放管服”管理,确保“接得住、管得好”。切实做好用海服务保障,加快推进博贺湾大桥、化工码头、茂名港大道一级工程、电城鱼港、大型人工鱼礁等项目用海报批工作力争国家海洋局将我市列入国家海洋经济创新发展示范市,省厅将我市列入海岸带综合示范区。

三是在海洋生态文明建设上下功夫。认真贯彻实施《广东省生态文明行动计划》及《广东省海洋生态红线》,加强对我市划定的20个海洋生态红线区监督管理。打好近岸海域污染防治攻坚战保护好沿海滩涂、海岸带及近岸海水,与住建、环保、水务等部门建立联合协调机制加强海漂垃圾源头治理,深入开展陆源入海污染源排查,规范入海排污口管理,对非法或设置不合理的入海排污口完成整治清理。规范海洋工程项目环评核准成立本级环评核准审核工作委员会组织开展海洋工程建设项目环境保护检查。加强海洋预报减灾,加快实施茂名市渔业捕捞和养殖业防灾减灾体系建设与维护项目。建立完善海洋自然保护区监管机构,开展资源调查,科学分区设置保护区界碑、标志物及及有关保护设施。加大水生野生动物保护管理力度,开展水生野生动物保护宣传和巡查执法。开展增殖放流活动,组织实施栽培马尾藻修复海洋生态环境和茂名近海域渔业资源调查监测项目。加强海洋环境监视监测及海域使用动态监管,加快推进监测成果信息共享。加快实施大型人工鱼礁示范项目,完成美丽海湾试点(水东湾海洋公园一期)项目验收,启动大放鸡岛海域国家级海洋牧场示范区项目建设,协助广东石油化工学院申报参与建设南海天然气水合物项目

四是在抓渔业渔港振兴发展上下功夫。大力实施渔业渔港振兴计划,编制《茂名市现代渔港发展规划》,结合博贺镇特色小镇及博贺渔港沿岸区域综合提升改造项目建设,制定博贺渔港振兴计划,争取省厅扶持,实施博贺现代渔港建设示范工程,彻底改变博贺渔港“脏、乱、嗅”现象。制定2018年渔业油补资金分配方案,通过渔业油补切块资金进一步加大对内陆渔业发展扶持力度。加快推进渔船减船转产更新改造,今年计划减船650千瓦更新改造渔船74艘。完成《茂名市养殖水域滩涂规划》《“茂名罗非鱼”区域公共品牌规划》编制,制定区域公共品牌技术标准,做好品牌推介工作,加快罗非鱼现代渔业示范园区建设擦亮“中国罗非鱼之都”亮丽名片。加强水产良种体系建设扶持水产种苗企业进行技术改造,鼓励水产种苗企业创建国家级、省级水产良种场,力争省厅扶持建设产学研、繁育推一体化的现代水产种业园区。大力推广健康养殖模式,计划申报创建5家农业部健康养殖示范场。推进渔业科技创新,加强渔业实用技能人才培养鼓励民营企业参与科技创新,促进渔业科技成果的转化和应用大力发展休闲渔业,继续利用油补政策调整资金扶持创建休闲渔业示范基地,计划1个国家级休闲渔业示范基地。提升渔业服务水平,加快推进养殖基础数据调查,建设渔业大数据平台,实现渔船、渔港、水产良种场、健康养殖示范场、渔业产业园区信息化共享。

五是在安全保障能力建设上下功夫。落船东船长主体责任和渔船属地管理责任不定期开展7片区督查工作,每季度召开联席会议。组织开展安全生产演练,深入开展隐患排查整治,加强渔船进出港签证管理,严厉打击渔船超员作业及非法载客行为。探索实施渔船“检管分离”改革,切实做好新建渔船营运渔船的检验工作,实现24米以上渔船100%登船检验,换证检验渔船100%上排(坞)检验所有渔船100%配足消防救生设备。按照“堵住非法源头、打击非法渔船、管好合法渔船”的原则,坚持打击取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”等禁用渔具。深入宣传贯彻《广东省水产品质量安全条例》,强化水产品质量安全监管,配合开展质量强市示范市验收,切实完成食安办下达全市“每年每千人检验量4批次”的600批次水产品检验任务,制定完善渔业团体、企业标准及生产规范普及水产养殖科学用药知识,加大对鱼类、对虾重大疫病的预测预报和监控

六是在海洋渔业综合执法上下功夫。组织开展“碧海2018”、“海盾2018”专项执法行动,推行海监执法网格化管理,严厉打击各类非法占用海域、破坏及污染海洋环境、违法用岛及在岛周边非法采挖海砂等行为,年内计划开展执法检查30次。组织开展“护渔行动-2018”专项执法行动计划开展专项执法行动6次。加强渔政常规执法,组织开展对电、毒、炸捕螺等非法捕捞、水产品质量安全、水生野生动物保护、渔船安全生产等的执法检查。大力开展海洋伏季休渔执法管理及内陆禁渔执法管理。抓好茂名市智慧海洋渔业综合管控中心项目建设,加快完成前期工作,启动项目实质性建设。

七是在抓海洋督察整改上下功夫。根据国家海洋督察反馈意见,制定我市整改工作方案,落实整改责任和整改分工,逐条逐项对照整改,确保整改取得实效。

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农渔发[2010]27号
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