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茂名市海洋与渔业局关于茂名市人大十二届一次会议代表建议第20170085号提案的答复

减小字体 增大字体 作者:本站  来源:本站整理  发布时间:2018-01-12 15:34:31

茂名市海洋与渔业局关于茂名市人大十二届一次会议代表建议第20170085提案

的答复

 

谢绍泰代表:

您提出的《关于博贺渔港电网非法捕捞的整治建议》提案收悉,现答复如下:

我局高度重视该提案的办理工作,及时制定了办理工作方案,会同会办单位认真做好提案办理工作。

我市现有在册海洋渔业船舶3281艘。一直以来,我市海洋与渔业执法部门都把打击电鱼作业作为重点工作来抓,但是仍有屡禁不止的现象。提案收悉后,我局迅速会同各会办单位形成合力,从以下几方面开展电鱼非法捕捞的整治工作。

一、 制订方案,加强领导

2017年4月10日,市海洋与渔业局牵头制订《市人大十二届一次会议第20170085号提案办理工作方案》,成立提案办理工作领导小组,负责提案办理工作的组织领导。领导小组由市海洋与渔业局麦俊苗局长任组长,主办单位和会办单位分管领导任副组长,各单位指定一名牵头科室负责人为小组成员。方案中明确了各单位的职责,提案办理的具体措施和进度。2017年5月19日,我局会同各会办单位召开了会商会,共同商讨提案的办理工作。

电白区、滨海新区相应成立领导小组,负责组织开展辖区打击整治电鱼作业工作。各会办单位依据相关法律法规开展打击工作。

二、 加强宣传教育,提高渔民群众意识

加大宣传教育力度,将相关的法律法规以及电鱼作业的危害性传递到涉渔群众心中, 促使广大涉渔群众提高认识,形成自觉守法的良好氛围。主要做法:一是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体,宣传相关的渔业法律法规;二是通过在渔港、码头、渔村等渔民集中的地方制作固定的宣传牌、张贴反面案例和宣传标语、悬挂宣传横幅、派发宣传资料等形式进行宣传;三是到渔船较集中的渔(村、居)委组织召开渔民座谈会,重点是电城镇、博贺镇以及南海街道的炮台、扬海居委,向渔民群众面对面的宣传相关法律法规,阐明电鱼作业的危害性以及从事电鱼作业应追究什么法律责任,让渔民群众进一步感受到法律的威严。据统计,至目前止,制作固定宣传牌4个,张贴、派发宣传资料500多份,到镇、村召开渔民座谈会6次。

三、 加大执法打击力度,全面清理整治

整合执法力量,创新执法方式,形成对电鱼作业的严打态势,切实压缩电鱼作业船舶的生存空间。

(一)调查摸底。以属地管理为原则,在辖区内进行全方位排查,对从事电鱼作业船舶的种类、数量、用途、聚集地等情况进行排摸,为开展打击整治行动提供有力的保障。根据调查显示,我市从事电鱼作业船舶主要有两类:一是小型涉渔船舶。这类船舶主要包括纳入镇村管理的生计船和涉渔“三无”船舶,主要分布在电城镇的莲头和爵山、博贺镇的博贺村、南海街道的炮台和扬海等偏远半渔农或纯渔地区,基本是晚上出海或季节性出海,主要作业海域为莲头岭、放鸡岛附近海域,此类占电鱼作业船舶的大多数。二是群众集中反映的外籍大中型渔船。基本是广西籍渔船,有少量东莞籍渔船。主要在每年10月至第二年3月集中在博贺港,数量在30至80艘之间,每年数量有所不同,这类广西籍渔船可能存在个别从事电鱼作业。

(二)封港查船。由渔业主管部门联合当地公安、边防、海事等部门,采取封港查船的方式,重点对博贺港内广西籍渔船进行全面的执法检查:一是检查证件及安全生产设备情况,对证件不齐全和不符合安全生产的一律要求劝返原籍港,禁止进入本市渔港。二是对符合要求的,重点检查渔船电机功率与证书核定功率是否相符,是否携带电鱼工具等,对电机功率与证书核定功率不符的渔船,发出整改通知书,限期拆除超功率电机;发现携带电鱼工具船舶,则扣押船舶作进一步调查处理。 三是要求渔港所在地渔政部门加强对外籍渔船的规范监管,归类登记在册,实施动态管理制度。四是对进出港的外籍渔船要100%登临检查,同时加大在渔场海域检查外籍渔船的力度,保持对外籍渔船的高压管理态势。

(三)组织开展打击电鱼作业专项执法行动。按照广东省渔政总队的部署,今年11日至331日,我市渔业行政执法部门组织开展了护渔 2017-1打击电炸毒鱼专项行动。行动中重点检查小型涉渔 “三无”船舶电鱼作业高发的电城莲头海域、放鸡岛渔场等,行动期间出动执法船艇46艘次、执法人员380人次,检查渔船1260艘次,查处非法捕捞案件28宗,其中查处电鱼作业2宗。41日起,广东省渔政总队茂名支队在全市沿海范围内组织开展打击电炸毒鱼专项行动,行动至630日结束,行动期间出动执法船艇108艘次、执法人员1020人次,检查渔船1850艘次,查处非法捕捞案件63宗,其中,查处电鱼作业1宗。

(四)强化部门协调联动,组织常态化的联合执法行动,形成打击电鱼作业的高压态势。今年2月底,我局牵头制订了《茂名市2017年海上联合执法行动方案》,方案要求:从2017年3月1日起至2017年12月31日止,按市海洋与渔业局、茂名海事局、市公安边防支队、市交通运输局的顺序作为牵头单位,各牵头单位每周组织开展一次海上联合执法行动,重点打击海上违法违规行为,其中打击电鱼作业是一项重点执法内容。在联合行动中,通过对电鱼作业船舶的种类、数量、分布、作业时间、地点及其特点的分析,锁定联合执法的重点,有针对地进行重拳打击。至目前止,已开展联合执法行动28次,查处违规作业渔船79艘次,其中电鱼作业船舶3艘。

(五)积极推动“两法衔接”工作。对查获的非法电鱼行为,坚决按照茂名市两法衔接工作要求,通过行政执法与刑事司法衔接实现精准打击和有力震慑。去年10月份,市渔政支队顺利将查获的2宗电鱼案件移送到滨海新区公安分局依法追究刑事责任。今年,我局积极推动区、县级市渔业行政主管部门两法衔接工作,要求各级渔政队伍查获的电鱼案件一律移送公安机关追究当事人责任。

四、加强涉渔“三无”船舶的规范管理

2016年开始,由沿海镇政府联合当地边防派出所按规定对符合安全规定的小型涉渔“三无”船舶进行登记造册并编号打牌,纳入当地镇、村生计船管理,目前已登记发牌    834艘。通过规范管理,在源头上杜绝生计船从事电渔等违法捕捞作业行为。

五、落实属地管理责任

在整治电鱼工作中,电白区将渔船管理明确责任到人,

实行镇领导包干到村,村负责管理涉渔渔户。电白渔政大队分片区成立执法股行动小组、博贺片行动小组、陈村片行动小组、东山片行动小组等4个执法行动小组,对辖区内海域和鱼货交易点进行逐一巡查,从严打击电鱼作业行为。同时,区渔业部门牵头,联合工商、公安边防等开展联合执法行动,除加大海上巡查执法力度外,还将开展陆上排查整治工作,严厉打击制造、销售电鱼工具违法行为,清理收缴电捕工具进行集中销毁。

六、加强执法督察和执法队伍内部监督

设立举报信箱和举报热线电话,动员和发动镇、村(渔委)基层干部和市民群众积极参与举报提供线索,让广大市民参与到打击非法电捕鱼的行动中来,形成全社会打击电力捕鱼的氛围,使电鱼者无处藏身。对群众的举报非法捕捞行为,快速派出执法人员进行查处,同时派出督察人员跟踪落实。对举报执法人员提供保护伞或不作为的,则派出局机关纪委人员会同渔政督察员通过明查暗访,核实情况,对队伍中的违法乱纪行为决不姑息,一旦查实,坚决移交当地纪委部门处理。

 目前,各职能管理部门以及地方各级政府对清理取缔电鱼作业虽然做了大量工作,但电鱼作业仍未能杜绝,必须长抓不懈,继续推进涉渔“三无”船舶的规范管理工作,对符合安全规定的纳入生计船舶管理,对不符合安全规定的坚决清理取缔,从源头上防止“三无”船舶从事电鱼作业。继续加强联合执法,加大打击力度,同时积极推进区级渔业主管部门“两法衔接”工作,保持打击电鱼作业的高压态势,严厉打击电鱼等违法违规捕捞,有效地保护渔业资源,维护了渔业生产秩序。进一步加强执法队伍党风廉政建设,对滥用执法权力充当“保护伞”行为,发现一起查处一起,绝不姑息。再次感谢您对我们的宝贵建议!

在以后的工作,我局将继续与我市海事、公安、边防、交通等职能部门和当地区政府、镇政府、村委会一起,同心同德、同策同力,力求彻底解决博贺港电网非法捕捞问题,恳请您继续对我们的工作给予关注、给予指导!

 

 

茂名市海洋与渔业局

                             2017年7月12

 

    联系人及电话:黄春晓  2281278

 

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