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大力实施渔村振兴战略 推动现代渔业振兴发展

减小字体 增大字体 作者:本站  来源:本站整理  发布时间:2018-08-24 16:44:16

 

大力实施渔村振兴战略 推动现代渔业振兴发展

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,努力为广东在新时代新征程中继续走在前列作出积极贡献,推动我市渔业振兴,茂名市海洋与渔业局积极作为,大力实施渔村振兴战略,围绕渔村振兴目标,立足全市渔业工作实际,坚持创新引领,扎实开展渔业渔村发展工作,在推动现代渔业振兴发展方面取得新成效。

茂名市是传统渔业大市,全市海岸线长182.1公里,海洋功能区划范围面积6150平方公里,滩涂面积85平方公里。据统计,2017年全市水产品总产量为90.77万吨,总产值77.75亿元,其中,海洋捕捞产量15.19万吨,产值18亿元;水产养殖面积56万亩,养殖产量75.14万吨、产值56.29亿元。渔业经济总产值达142亿元,约占全市农村经济总产值的1/3,茂名市渔业已成为大农业中的支柱产业。全市10个沿海镇,渔业村62个,渔业人口192846人,渔业从业人员120269人。

一、以渔港为重点,夯实渔业生产基础

全市现有渔业港区7个,其中一级渔港1个、二级渔港1个,三级渔港2个,群众渔港1个,避风锚地2个。

(一)博贺中心渔港

博贺中心渔港为一级渔港,位于广东省茂名滨海新区的博贺半岛,是南海西部海域一座著名渔港,我省三大渔港之一。博贺渔港水陆交通方便,有陆地进港大道与325国道相连,码头到325国道路程14公里。全镇现有渔船1383艘,总功率20万千瓦,2017年海洋捕捞产量9.5万吨,产值10.3亿元,渔船总数量、总功率、总产量连续26年居我省各渔港镇之首。博贺中心渔港原码头890米长,2013年农业部批复博贺中心渔港建设项目后,渔港码头增加长度280米,共1170米长。渔港得到提高升级,新增了东南防波堤1028米、西南防波堤470米、护岸边455米、综合执法办证中心1000平方米、码头面修复8900平方米、疏浚港池、航道与锚地25万立方米及配套水电通讯导航设施。目前,电白县渔港建设管理中心在茂名滨海新区管委会的领导下,积极探索建立“依港管船、依港管人”管理理念,对博贺渔港码头实施统一监督管理,不断提高博贺中心渔港的管理水平。

(二)水东渔港

水东渔港为二级渔港,位于茂名港水东港区海域内,是可靠泊大中型渔船的区域性渔港,服务渔船500多艘。近年先后完成了码头及避风塘水面清障、港池疏浚、护岸修复加固等起步工程,渔港岸线初步形成。

(三)陈村渔港

陈村渔港为三级渔港,位于电白城区东南方,背靠陈村经济开发区,周边渔业人口1.2万人,出海劳动力5000多人,服务渔船400多艘,港内已建有突堤280米,以伸出的8.2米宽堤端作为靠船泊位。

(四)东山渔港

东山渔港为三级渔港,位于电白最东端,建有码头100米,护岸150米,渔港水域面积11万平方米,陆域面积2万平方米,天然掩护条件较好。

(五)澳内渔港

澳内渔港属群众渔港,位于电白最西端,因其处在小型渔船生产区域内,以靠泊小型渔船为主,其建设主要以避风为主,是原始的渔船停泊区。

(六)树仔避风锚地

树仔避风锚地位于博贺湾内,陆域面积4万平方米,水域面积5.3万平方米,港区道路1000米,护岸1250米,配有相应的消防设施,常年有200艘中小渔船进出港。

(七)森高避风锚地

森高避风锚地位于电白区城区水东镇的东部,目前在建丁字码头200米,避风锚地陆域面积1.2万平方米,水域面积30万平方米,护岸1500米,常年进出港渔船150艘。

二、大力实施质量兴渔战略

近年来,茂名围绕“渔业增效,渔民增收”这一目标,以发展养殖为重点,控制捕捞,开拓深海,深化加工,提升水产质量,在国家支渔惠渔政策的扶持下,确保了渔业生产平稳较快发展。据统计,2017年全市水产品总产量90.77万吨,总产值77.75亿元,同比增长3.32%和10.28%。

(一)水产养殖产业不断壮大

为了促进渔民增收致富,我市结合实际,发展优势水产品种养殖,水产养殖产业不断壮大。2017年全市淡水水产养殖面积33.2万亩,产量29.66万吨、产值25.13亿元;海水水产养殖面积22.8万亩,产量45.47万吨、产值31.16亿元。

一是建成全国最大的罗非鱼生产基地,成为“中国罗非鱼之都”。2003年以来,茂名市委、市政府以“做大做强罗非鱼产业”为出发点,提出了把茂名打造成罗非鱼“金三角”出口基地和全球最大的罗非鱼产业基地的发展战略,促进了罗非鱼养殖业的发展。2017年,全市主养罗非鱼面积近26万亩,21.4万吨,同比增长7.16%,罗非鱼养殖产量占全省罗非鱼养殖总产量的33%以上,成为全国最大的罗非鱼出口养殖优势区域。形成了以千家万户为主体,养殖龙头企业带动和规范的集约化生产的罗非鱼产业模式。罗非鱼的养殖在我市多种多样,有淡水养殖、半咸淡水养殖、罗非鱼纯养、与其他鱼类混养、与对虾混养、轮养等,进一步拓宽了渔村渔民创收渠道。实践证明,罗非鱼产业已成为茂名市农业发展的新亮点和重要的支柱产业,为本地区经济发展作出了重大贡献。2010年茂名市被授予“中国罗非鱼之都”称号。2017年4月13日,省厅联合茂名市政府在我市举办了茂名罗非鱼品牌推广会,为提升茂名罗非鱼品牌的影响力,培育壮大罗非鱼产业,促进我市罗非鱼行业健康、快速发展作出极大贡献。

二是建成全省重要的对虾生产基地。南美白对虾是我市海水养殖的主导品种,广泛分布于沿海各镇(街),占海水池塘养殖面积80%。近年来,许多养殖户加大了虾塘的整治力度,铺设防渗漏地膜,配备沙井、沙滤池设施,购置渔械设备,对虾养殖现代化、标准化程度不断提高,茂名市对虾养殖业也取得了长足的发展,2017年全市对虾养殖总面积达4.53万亩,养殖产量达5.5万吨。对虾产业已成为海水养殖的支柱产业,形成了相当规模的区域经济产业,对沿海地区经济的发展起到了极其重要的促进作用。目前,我市对虾养殖热潮方兴未艾,已从沿海迅速扩展到内陆淡水地区,现全市共有4000多亩淡水池塘养殖南美白对虾,养殖规模不断增加,养殖产量大幅度提高,形势喜人,进一步促进我市对虾养殖业的发展。

(二)海洋捕捞生产转型升级

全市在册海洋捕捞渔船2967艘,其中大中型渔船597艘,小型渔船2370艘,专业从业捕捞人员1.86万人。根据国家渔船“双控”管理制度,我市大力推进海洋捕捞渔民减船转产,压减近海捕捞强度,连续多年实现捕捞产量零增长、负增长。自2015年来,全市减船转产渔船266艘,压减功率21716.87千瓦,600多渔民退捕上岸。在渔船“双控”制度落实到位的基础上,积极推进渔船更新改造工程,开拓外海深海渔业,全市393艘大型渔船全部实现钢质化,作业区域扩展到400米水深的深海渔场,比改造前的旧木质渔船平均节能10%、增产30%。

(三)龟鳖产业发展迅猛

茂名市龟鳖养殖业始于1986年,发源地为电白沙琅镇尚唐村委会的尚唐路,开始试养的是金钱龟30多年来,该产业凭着管理简单、收入高和投资回收快的特点得到迅猛发展,养殖地区由起初的沙琅镇发展到全市各地,养殖品种由单一的三线闭壳龟(又称金钱龟)扩展到黄喉拟水龟(又称石龟)、山瑞、广东乌龟、小鳄龟、金头龟(黄缘盒龟)、四眼斑水龟、平胸龟、大鳄龟、美国珍珠鳖、黑靴陆龟等二十多个品种,全市龟鳖养殖户从2005年的500多户快速增加到目前的近10000户。据不完全统计,全市驯养金钱龟6000多只,每年生产龟苗约8000只;黄喉拟水龟约20万只,每年生产龟苗约250万只;其他龟类5000多只,每年生产龟苗约30000只;龟鳖年产值达6亿元。全市较大规模的养殖基地有20多家,基地式、标准化养殖面积达2万多平方米,建成了全省第一家黄喉拟水龟良种场-茂名市电白区星火水产养殖有限公司(原电白县星火水生野生动物繁殖场)。在我市,仅珍稀龟类种苗的年交易量就达200多万只(其余的留下来自繁自养),产品远销全国和东南亚,走在全省前列,龟鳖养殖业已成为我市水产业继对虾和罗非鱼之后发展起来的又一大主导产业。

(四) 凼仔鱼特色养殖成亮点

凼仔鱼养殖是我市的特色养殖产业之一,主要分布在信宜市山区和高州市北部山区。利用山区山泉溪水终年清澈流淌,在泉溪流经处引水筑凼放养草鱼,一个凼仔只有几平方米到十几平方米。养殖总面积约4000亩,年产量4500吨。由于山水质清纯,用山上芒叶野草等天然饲料喂养,凼仔鱼属纯绿色环保食品,价格好,得到大众一致好评。信宜凼仔鱼”成为我省水产系统第一家获得国家农产品地理标志登记保护的产品。

(五)质量兴渔成效显著

近年,我市大力推动渔业向高质量发展目标迈进。一是积极实施渔业资源修复工程。全面落实伏季休渔制度,连续多年实施水生生物增殖放流,实施放鸡岛大型人工鱼礁建设,构建海洋牧场,改善水域生态环境,提升渔业可持续发展能力。二是大力建设水产良种体系。通过多年培育,目前全市已有10家省级以上良种场,良种体系建设不断增强。2017年,根据企业和行业发展要求,我市有3家种苗生产企业提交创建省级良种场申请,目前在建的省级良种场有4家,其中3家罗非鱼种苗生产企业和1家对虾苗生产企业三是积极发展健康生态养殖模式。现已创建了31家农业部水产健康养殖示范场,面积2008公顷,我市水产健康养殖示范场越来越多,健康养殖面积不断扩大,有力保证了养殖水产品的质量安全四是坚持科技兴渔。组织实施电白滨海渔业人才孵化“133”工程和广东省海洋渔业科技与产业发展专项技术推广项目“新型微生态调控技术在南美白对虾育苗和养殖中示范推广”,联合水产高校院所培训水产养殖从业人员600多人,扶持企业开展产学研合作,承担一批省级以上科研项目,累计有50多项获得各种奖励。五是着力保障水产品质量安全。围绕重点区域、重点环节、重点品种,持续开展水产品质量安全专项整治,加强水产养殖环节监管,规范水产养殖生产行为,从源头上保障水产品质量安全,对成鱼成虾的监督抽检连续多年保持合格率达到100%。六是推进水产养殖资源科学配置。划分禁养区、限养区和养殖区。于2017年6月启动了养殖水域滩涂规划编制工作,聘请专家对我市水产养殖水域利用现状进行实地核查,分析评价养殖水域状况和养殖潜力,规划编制《茂名市养殖水域滩涂规划(2016-2030年)》。

三、努力推动渔村一二三产业融合发展

近年,我市大力发展水产品加工,全面提高精深加工水平,支持利用新理念、新技术和新渠道,发展特色渔业、休闲渔业,努力推动渔村一二三产业融合发展。

(一)在第二产业方面,进一步深度融合水产养殖、水产加工产业

大力推进冠利海洋生物片区建设,冠利海洋产业园区现有7000多亩水产养殖基地及500多亩现代化食品加工生产厂区,是华南地区最大规模的海水养殖示范点及海洋健康食品生产企业,直接安置263人就业,辐射带动了2681人就业。同时依托全市各地的产业转移工业园,加大招商引资力度,从财政扶持、土地税费优惠、融资支持、技术人员、培训等方面着力做好水产品加工企业的落户发展服务,吸引了一大批上规模、有实力水产品加工企业落户园区加工产业集群,成为广东重要的水产品加工基地。据统计,全市已有水产品加工企业206家,年加工能力58万吨。

(二)在第三产业方面,以渔业和渔村为载体,发展新型休闲渔业、观光旅游渔业,为传统渔业经济注入新活力,将“渔情野趣”转化为渔民致富的金钥匙

扶持星火水产养殖有限公司发展先进的工厂化、仿生态环境养殖黄喉拟水龟,建设观光通道,兴建休闲渔业展示区、观光农家乐园、石金钱龟养生馆(饭店)、教育基地、会议及培训中心等,形成集养殖生产、观光游乐、饮食住宿、教育培训和会议交流等于一体新型特色渔业渔村融合示范园。并通过星火公司的龙头示范作用,推动林头镇养龟户成立专业合作社,吸纳社员250多人,辐射带动周边1000多户加入养殖龟行列,并带动销售、运输等就业人员约5000人。近年来,我市先后培育星火生态健康养龟场、沙琅铜板岭龟态园、绿洲生态园等集养殖、观光、休闲融合一体的特色产业。

、大力实施品牌兴渔战略

在推进传统渔业向现代渔业转变过程中,我市在水产养殖品牌建设方面做了积极探索实践,创建了一批知名水产品牌,发挥品牌带动效应推动产业升级发展,积极发挥品牌效益。广东冠利海洋生物有限责任公司等10家渔业企业获得“广东省重点农业龙头企业”称号;“电白南美白对虾” 获得 “广东省第二届名特优新农产品区域公用品牌”称号;茂名市金阳热带海珍养殖有限公司获得 “广东省名特优新农产品区域公用品牌核心企业”称号;“润弘”鳄鱼龟被评定为广东省名特优新农产品。目前,全市已有20家广东省水产养殖质量安全示范点,25个茂名市“放心食品名牌工程”水产品生产示范基地,有100个水产养殖无公害产地及198个无公害产品,31个水产品获得广东省名牌产品称号,12个水产品进入广东省名特优新农产品名录库,2个水产品荣获“广东名鱼”称号,茂名罗非鱼在2016中国水产品品牌大会上被评为2016最具影响力水产品区域公用品牌 

五、大力引导和增加渔业投入

近年,各级政府不断加大渔业渔村发展的财政支持力度,仅2015年—2017年三年期间,中央、省、市下达我市的渔业扶持资金达5亿多元,其中渔港维护资金190万元,水产养殖项目建设资金720万元,渔业资源修复项目资金5370万元,更新改造和减船转产项目资金14384.85万元,渔业油补资金30667.5万元。各级财政渔业专项资金的投入,为我市渔业的持续健康发展奠定了基础。同时银信、保险部门亦不断加大对渔业渔村发展的支持。如在渔船更新改造中,通过多方协调,创新渔船抵押新模式,在制造指标批准书下达后由银信部门先按渔船造价的20%贷款给渔民先行建造,船造好后再贷30%资金购置配套设施和网具,有效解决在渔船建造期的资金投入问题。在渔业保险方面,渔船互保实现全市渔船全覆盖,中国人民保险茂名分公司为深水网箱养殖的承保,填补我市水产养殖业保险的空白,为保障渔民财产安全起了重要作用。

 

我市渔业发展虽然有所成效,但仍存在一些突出的矛盾和问题,制约了渔业渔村发展。主要体现在渔港基础建设仍滞后(除博贺渔港外,其余6个渔业港区均未建设码头)、渔业生产空间缩减、渔业产业化水平偏低、龟鳖发展前景不明朗、水产品质量安全体系不够健全、品牌建设欠缺、品牌建设专业团队缺乏等,面对经济形势的新变化、渔民群众的新期待,茂名市海洋与渔业局将进一步深入贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略和省、市关于实施渔村振兴战略的各项部署,加快补齐渔业渔村发展短板,尽快实现全市渔业由传统渔业向现代渔业转变。

今后,该局将继续重点抓好如下工作,一是全面推进博贺中心渔港建设项目,积极争取财政支持,协调好水东渔港建设和水东湾新城规划矛盾,启动水东渔港二级渔港项目建设。二是加快完成我市养殖水域滩涂规划编制工作,科学合理布局养殖水域资源,稳定水产养殖面积,增强渔民发展水产养殖信心。三是加快推进渔业项目实施,重点推进广东冠利海洋生物产业园、沙琅龟鳖工厂化养殖加工厂建设。四是大力推进渔业资源生态修复项目建设,重点抓好放鸡岛大型人工鱼礁项目实施工作,全力推动国家海洋牧场示范区项目落地、启动工作。五是抓好支渔、惠渔政策落实工作,完成好2017年度渔业油补、减船转产补助资金审核发放工作,积极申报各类渔业建设项目。六是抓好水产品质量安全工作,全面落实水产品质量安全党政同责,推进建立乡镇水产品质量协管机制,加强养殖源头监管,突出抓好罗非鱼养殖质量监控,协同创建电白出口罗非鱼质量安全示范区。七是引导渔民组建各类渔业合作经济组织,重点推进罗非鱼、对虾等水养殖合作经济组织的建立,促进渔民抱团发展,互助互利。八是实施好渔业科技入户,组织举办水产科技培训,推进示范场的技术辐射,推广普及水产养殖技术,积极邀请专家授技答疑,解决水产养殖技术的实际问题。

力争通过三年渔村振兴战略的实施,使我市到2020年实现一二三产业融合,全面提升渔港服务能力,全面优化水产养殖布局,全面完成渔船更新改造工程,全面建成海洋牧场,全面提升水产质量品牌,大力推进美丽渔村、美丽渔港、特色小镇建设,形成现代渔业产业体系,渔业渔村现代化,努力向渔业兴旺、渔民富裕的目标迈进。

 

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农渔发[2010]27号
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