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渔业大市茂名的水产健康养殖、水产品质量安全怎样?你关心的问题都在这里……

减小字体 增大字体 作者:茂名市广播电视台 茂名电台FM1061  来源:转载  发布时间:2018-10-29 10:51:48

渔业大市茂名的水产健康养殖、水产品质量安全怎样?你关心的问题都在这里……

导读

2018年10月8日星期一上午11:00-11:30,市海洋与渔业局副局长黄卫清、渔业与远洋捕捞科科长黄东万、水产品质量安全监管科科员包伟霞在茂名市广播电视台FM106.1广播频率《与法同行》直播节目中,就“推广健康养殖模式,提升水产养殖业发展质量”的相关措施作了专业讲解。

 

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水产品是蛋白质、无机盐和维生素的良好来源,尤其是蛋白质含量丰富,是人类摄取动物性蛋白的重要食品来源之一,一直被世界各国公认为营养、美味的放心食品。我国是个渔业大国,是世界上最大的水产品养殖国。目前正处在传统渔业向生态渔业转变阶段,环境控制技术、可持续发展技术等都引入了生态概念。水资源的合理开发、循环利用、健康养殖、渔业生态环境保护等成为实现渔业经济可持续发展的重要措施。那目前我市水产养殖中,推广的健康生态养殖有哪些?全市的水产品质量如何?《广东省水产品质量安全条例》有哪些相关规定?下面就由三位嘉宾为大家介绍有关这方面的知识,解答我市水产健康养殖、水产品质量安全相关问题。茂名市是渔业大市,特别是罗非鱼,茂名被评为“中国罗非鱼之都”,可不可以为听众介绍一下我市渔业相关情况?

近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在各级党委政府和上级业务主管部门的关怀和支持下,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快渔业转向高质量发展。2017年全市水产品总产量为89.47万吨,总产值77.71亿元,渔业经济总产值达145亿元,渔业已成为茂名市大农业中的支柱产业。其中,我市有淡水养殖面积32.5万亩,总产量28.93万吨,全市罗非鱼养殖面积近26万亩,产量达20.72万吨,罗非鱼加工出口7.6万吨,创汇2.3亿美元。茂名已建成全国最大的罗非鱼生产基地,成为“中国罗非鱼之都”,“茂名罗非鱼”在2016中国水产品品牌大会上被评为“2016最具影响力水产品区域公用品牌”。我市海水养殖面积23.5万亩,总产量45万吨,其中对虾产业已成为我市海水养殖的支柱产业,形成了相当规模的区域经济产业,对沿海地区经济的发展起到了重要的促进作用,2017年全市对虾的养殖总面积达4.53万亩,养殖产量达5.7万吨。除了罗非鱼和对虾两大主要品种外,我市还有龟鳖和凼仔鱼等特色养殖品种。我市的水产养殖每年为广大市民提供了品种繁多的水产品。

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听完介绍,原来我市的水产养殖规模这么大,水产品产量也较大。党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在此背景下,水产养殖方面如何提升水产品的质量?采取什么养殖模式或措施?请介绍一下。

根据《中华人民共和国渔业法》“第二十条”规定,“从事养殖生产应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥、使用药物,不得造成水域的环境污染”。 2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出“提升农业发展质量,培育乡村发展新动能”“优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖。”说明我国已十分重视生态健康养殖和提升产品质量问题。为加快推进渔业提质增效、绿色发展,我们积极开展了一些提高质量的试验和示范工作。一是开展罗非鱼“吊水”养殖试验,实践证明,罗非鱼通过进行“吊水”养殖处理后能提高品质,去除泥味。通过禁食、换水等措施,使鲜活罗非鱼排出体内毒素,消除药物残留,消耗多余脂肪,达到改善产品质量、保障食品安全、保证鲜活运输的目的。二是茂名恒兴通过陆基箱式推水养殖模式试验,标粗罗非鱼苗,12朝的大苗,仍有8成的高成活率。养殖户投放这种大规格罗非鱼苗,由于鱼苗质量好,不仅可以提前两个多月出鱼,还可减少养殖风险。三是开展设施渔业示范,建成了安全高效工业化循环水养殖虾、工厂化循环水海水养殖名贵鱼等,获得了显著的效果。如广东冠利达海洋生物养殖有限责任公司建成安全、高效工业化循环水养殖对虾车间9栋,水池总面积31000多㎡,每平方米产南美白对虾10kg以上。四是为适应茂名城区向南发展的需要,积极引导渔民发展深水养殖,建成了尚源深海网箱养殖基地,建成32个周长为60米和20个周长为80米的深水网箱,年生产能力1000吨。五是积极引导水产养殖企业创建农业部水产健康养殖示范场和省级农业标准化示范区,全市现有31家农业部水产健康养殖示范场,建成8个省级农业标准化示范区,示范带动效果良好。

 

我市积极加强水产品生产基地建设,认真抓好品牌认证体系的建设,着力推进水产健康养殖和标准化生产。通过“公司+基地+标准化”的生产模式,全面推进水产健康养殖和标准化生产。目前,全市创建了农业部水产健康养殖示范场31家,养殖面积约3万亩;广东省水产养殖质量安全示范点(茂名地区)20家;茂名市“放心食品名牌工程”水产品生产示范基地25个;无公害产地认定、无公害水产品认证的数量走在全国前列,无公害产地100个,无公害产品198个。32个水产品获得广东省名牌产品称号,信宜凼仔鱼成为我省水产系统第一家获得国家农产品地理标志登记保护的产品。12个水产品进入广东省名特优新农产品名录库,2个水产品荣获“广东名鱼”称号,“ 茂名罗非鱼”在2016中国水产品品牌大会上被评为“2016最具影响力水产品区域公用品牌”。

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2017年9月1日起,我省正式开始施行《广东省水产品质量安全条例》,下面,请谈谈《条例》的主要精神和基本内容。

《广东省水产品质量安全条例》于2017年6月2日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,自2017年9月1日起施行。这是《食品安全法》出台后我国第一部水产品质量安全地方性法规,使广东省水产品质量安全工作步入法治化轨道。本条例的立法目的是保障水产品质量安全,加强水产品质量安全管理,维护公众的身体健康和生命安全,促进渔业经济可持续发展。

 

《条例》明确了“地方政府负总责”与“属地管理”原则、“谁主管、谁负责和部门各负其责”的监管工作机制,也明确了生产经营者为第一责任人,规定了水产品行业协会和渔民专业合作社具有服务、自律、代表、管理等方面的职能,健全社会监督机制,突出了构建社会多元共治的监管格局。水产品质量安全涉及到多个行政主管部门的职责,在最主要的两个主管部门即渔业行政主管部门与食品药品监督管理部门之间,其监管职责的分界点可以理解为“水产品进入批发、零售市场或生产加工企业前或后”,特殊问题或情形除外。《条例》对产地管理、产地环境监测、水产品禁止生产区域划定与贝类生产区域类型划定、生产者要求等作了规定,对政府部门的生产指导、行业协会和专业合作经济组织的指导帮助、苗种监管、水产苗种防疫检疫、渔业投入品经营监管、合理使用投入品、投入品禁止行为、水产品生产记录、生产者检测责任、鼓励申请水产品认证标志、水产品包装或标识销售、产地证明等作了规定,对包装贮存运输要求、入场销售证明、进货查验记录制度、销售记录制度、市场开办者柜台出租者和展销会举办者责任、市场抽检制度、禁止销售等作了规定,强化了水产品“从池塘到餐桌”各个环节的监管。

《条例》包括总则、水产品产地、水产品生产、水产品经营、监督管理、法律责任、附则等七章内容,共53个条文。总的来说,《条例》明确了水产品质量安全责任,健全了水产品生产管理制度,规范了水产品经营管理制度,确立了监督检查机制,规定了法律责任。

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听完上面的介绍,大家是否对《广东省水产品质量安全条例》有了一定的了解。《条例》的出台有力保障人民群众的身体健康和生命健康安全,保障水产业可持续发展、健康发展。我想了解一下《条例》对政府职责是怎样规定的?

《条例》规定,县级以上人民政府负责统一领导、组织、协调本行政区域内的水产品质量安全监督管理工作,实行水产品质量安全监督管理责任制,建立健全水产品质量安全监督管理工作机制和水产品质量安全服务体系,提高水产品质量安全水平。

 

此规定的含义可以理解为“地方政府负总责”和“属地管理”原则。

 

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前面说到对政府职责的规定,《条例》对部门职责的规定又如何?

《条例》规定,县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内水产品生产质量安全监督管理工作,对渔业投入品的使用加强监督管理。县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理工作。环境保护、交通运输、农业、林业、卫生、工商、出入境检验检疫等其他相关主管部门按照各自职责,做好水产品质量安全监督管理的有关工作。可以看出,水产品质量安全涉及到多个行政主管部门的职责。

上述规定的含义可以理解为“谁主管、谁负责” 和“部门各负其责”的监管工作机制。在最主要的两个主管部门即渔业行政主管部门与食品药品监督管理部门之间,其监管职责的分界点可以理解为“水产品进入批发、零售市场或生产加工企业前或后”,特殊问题或情形除外。

 

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除了对政府和部门职责的规定,《条例》对水产品生产经营者的责任是怎样规定的?

《条例》规定,水产品生产经营者对其生产经营的水产品质量安全负责,生产经营的水产品应当符合水产品质量安全国家标准、行业标准或者地方标准。

本条文的含义可以理解为“生产经营者为第一责任人”的监管工作机制。生产经营者的范围包括单位(法人和非法人)和个人。

 

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在水产品质量安全监管工作中,有一些水产养殖企业(个人)阻挠、拒绝水产品质量安全监管执法人员或者水产品质量检测人员依法实施检查、抽检,怎么处理呢?

根据《广东省水产品质量安全条例》规定,阻挠、拒绝水产品质量安全监管执法人员或者水产品质量检测人员依法实施检查、抽检,情节严重的,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构、食品药品监督管理部门按照职责分工责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

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近几年来,全国各地陆续有不少水产品出现了质量安全事故,不知我市的水产品质量安全状况如何呢?现请包伟霞为我们解答。

的确,近几年来,全国各地出现了不少水产品质量安全事件,主要是药物残留问题,有的问题出现在养殖环节,有的出现的销售环节,引发了广大消费者对水产品质量安全的担忧。已经引起各级政府的重视,出台了相关法律法规,制定了违禁药物清单,完善了从渔用投入品到产品流通上市的各个环节的监管及检验检疫程序,渔业主管部门对水产品质量安全监管十分到位:通过相关会议、养殖培训班等形式讲政策,讲解无公害生产的技术操作规程,同时向广大养殖户发放了大量的渔业标准化生产的相关资料,发放渔用违禁药物清单,不定期到渔需品门店检查渔用违禁品,检查养殖场的渔用投入品。定期抽检水产品(包括成鱼及各类鱼苗)。由于领导重视,监管到位,到目前为止,我市没有出现过水产品的质量安全问题。

 

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听到你介绍,我市的水产品质量还是很安全的,市民可以放心食用。我们想知道,在水产品质量检查中,水产品药物残留检测阳性结果如何处理?

检测机构检出阳性结果的,应在48小时内将《广东省水产品质量安全监控不合格结果通知书》以快递等可确认送达时间的方式送被抽检单位,同时抄送省、市两级海洋与渔业主管部门、渔政部门和省渔业质量监督检验中心。各级渔政部门接到《广东省水产品质量安全监控不合格结果通知书》后,依法暂停被抽检单位的相关产品上市。如被抽检单位承认抽检结果,未提出复检申请的,渔政部门启动行政执法程序。如被抽检单位依法提出复检申请的,根据复检结果依法处理。确认检测结果有误的,产品予以解禁,检测机构依法承担相应法律责任。

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我市水产养殖面积较大,在规范养殖方面又有哪些规定呢?

根据《中华人民共和国渔业法》规定,“国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂,发展养殖业”。“国家对水域利用进行统一规划,确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂,可以由个人或者集体承包,从事养殖生产”。

 

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如果养殖户需要办理水域滩涂养殖使用证,应该到哪里办理

水域滩涂养殖使用证申办程序是:

1)申请:养殖户向当地县级渔业主管部门提出申请,填写申请表,同时提交申请表、承包经营合同或土地来源证明材料、企业营业执照及法人身份证或个人身份证明复印件和水域界至图等材料。

2)审核:经渔业主管部门现场勘验,核实有关情况后在20天内完成审核。

3)批准:经审核,对符合规定的,报请同级人民政府批准,颁发养殖证。对不符合发证规定的,在规定期限内书面告知申请人,并说明理由。

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通过上面的介绍,我相信大家和我一样,对水产养殖相关法律法规有更深刻的了解。最后,请包科介绍一下哪些情形下的水产品禁止销售?

禁止销售有下列情况之一的水产品:

1)含有国家禁止的渔药和剧毒、高毒农药以及其他可能危害人体健康物质的;

2)致病性微生物、农药残留、渔药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;

3)腐败变质、霉变生虫、掺假掺杂或者感官性状异常的;

4)病死、毒死或者死因不明的;

5)使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的;

6)被包装物、容器、运输工具等污染的;

7)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的;

8)国家为防病等特殊需要明令禁止销售的;

9)标注虚假的水产品产地、生产者名称、生产者地址,或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的;

10)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。

 

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请为我们这期节目做一个总结吧。

非常感谢《与法同行》这个平台为我们市的水产品做一个介绍。我们将根据上级业务主管部门的指导意见,在市委市政府的领导下,在进一步提升水产品质量方面,按照行业的标准,按照市民的需求,根据市场的需要,为我们广大市民提供优质安全的水产品。

来源:茂名市广播电视台 茂名电台FM1061

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作者:茂名市广播电视台 茂名电台FM1061
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